發(fā)布日期：2025-09-05
各市人民政府，省有關部門、單位： 經省委、省政府同意，現(xiàn)將《關于推動建筑業(yè)高質量發(fā)展助力經濟穩(wěn)增長的工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。（本文有刪減） 山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 中共山東省委宣傳部 山東省發(fā)展和改革委員會 山東省工業(yè)和信息化廳 山東省財政廳 山東省交通運輸廳 山東省水利廳 山東省統(tǒng)計局 中國人民銀行山東省分行 國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局 2025年9月1日 關于推動建筑業(yè)高質量發(fā)展 助力經濟穩(wěn)增長的工作方案 為深入貫徹黨中央、國務院關于穩(wěn)定經濟增長的決策部署，全面落實省委十二屆九次全會工作安排，加力鞏固建筑業(yè)國民經濟支柱產業(yè)地位，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展，為全省經濟發(fā)展作出積極貢獻，特制定本工作方案。 一、著力形成更多建筑業(yè)實物工作量 （一）推動建安投資企穩(wěn)回升。省級梳理近3年公布的重大項目和綠色低碳高質量發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)等各類重點項目落地實施情況，實行清單化跟蹤管理，對投資尚未落地或進度較慢的，逐一指導幫扶，推動項目盡快實施。市縣兩級參照省級做法，梳理本級近3年公布的重點項目，推動加快落地實施。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局） （二）加快建設工程施工進度。各市、縣（市、區(qū)）已辦理開工報告、施工許可手續(xù)的擬建工程項目，加強要素保障、資金支持、調度指導，推動按時開工。已經開工的，在確保安全和質量的前提下，督促加快工程施工進度，推動形成更多建筑業(yè)實物工作量。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局） 二、著力解決拖欠建筑業(yè)企業(yè)賬款問題 （三）加力清償拖欠建筑業(yè)企業(yè)賬款。針對建筑業(yè)產業(yè)鏈條長、建筑業(yè)企業(yè)處于鏈條上游環(huán)節(jié)的特點，加快加力清理拖欠建筑業(yè)企業(yè)賬款，推動進一步放大清償效應，為行業(yè)發(fā)展注入資金活力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委） （四）確保拖欠賬款清償質量。開展清償拖欠建筑業(yè)企業(yè)賬款專項指導，重點解決強制民營建筑業(yè)企業(yè)接受商業(yè)匯票或應收賬款電子憑證、欠款方擅自以虛高價值抵房抵物償還工程款等問題，確保“真金白銀”償還工程款。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委） （五）加快建設工程價款結算進度。加強對政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設工程價款結算的管理指導，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定拖延價款結算和支付等行為的，由行業(yè)主管部門將認定的違約失信情況推送至省公共信用信息平臺，記入相關主體名下，形成失信記錄，依法依規(guī)予以處理。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委） 三、著力破解建筑業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題 （六）加大金融支持建筑業(yè)指導力度。各級金融管理部門督促指導銀行業(yè)金融機構強化對建筑業(yè)企業(yè)貸款融資支持，在開展實質性風險判斷和商業(yè)可持續(xù)基礎上，通過新增貸款、優(yōu)化利率、項目保函等方式，加大對建筑業(yè)企業(yè)特別是民營建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)質項目的金融資源供給。對創(chuàng)新開展供應鏈金融、應收賬款保理等擴大融資渠道的有效做法，通過表揚等方式予以正向激勵，對隨意抽貸斷貸壓貸、不合理壓縮授信和風險管理不力的機構，通過非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查等手段及時予以督促整改。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局） （七）引導落實金融支持建筑業(yè)政策。各級行業(yè)主管部門加強建筑業(yè)企業(yè)融資情況調研，及時與金融管理部門對接。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳） 四、著力加強建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展監(jiān)測 （八）推動建筑業(yè)企業(yè)依法統(tǒng)計。各市、縣（市、區(qū)）對在建工程項目施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)進行排查，及時將符合建筑業(yè)統(tǒng)計范圍的企業(yè)納入建筑業(yè)統(tǒng)計，開展建筑業(yè)統(tǒng)計業(yè)務培訓，指導企業(yè)依法填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省統(tǒng)計局） （九）加強在地施工項目監(jiān)測。各市、縣（市、區(qū)）及時監(jiān)測在建工程項目施工進度，指導項目施工單位如實歸集上報在地產值完成情況。對因虛報、瞞報或拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù)等受到行政處罰的建筑業(yè)企業(yè)，按照《山東省建筑施工企業(yè)信用評價辦法》記入不良信用信息。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省統(tǒng)計局） 五、著力助推建筑業(yè)企業(yè)健康發(fā)展 （十）提升服務民營建筑業(yè)企業(yè)質效。認真落實全省民營企業(yè)座談會精神，扎實開展服務民營企業(yè)專項行動，省市縣三級應將服務民營建筑業(yè)企業(yè)納入重點工作內容，支持充分享受各類政策紅利。（責任單位：省政府各有關部門、單位） （十一）推動企業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮山東省工業(yè)強省和建筑業(yè)大省的優(yōu)勢，深化工程建設、物資采購等全鏈條合作，實現(xiàn)訂單互保、產能共享。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局） 六、著力提升行業(yè)服務水平 （十二）加強品牌建設推廣。依托傳統(tǒng)新聞媒介和新媒體等廣泛宣傳支持建筑業(yè)發(fā)展政策措施、典型案例和經驗做法，加大對“齊魯建造”品牌和發(fā)展領先地區(qū)、企業(yè)的宣傳力度，每季度在主流媒體進行建筑業(yè)專題報道，著力營造促進建筑業(yè)做優(yōu)做強的濃厚氛圍。（責任單位：省委宣傳部、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省廣播電視局） （十三）協(xié)同聯(lián)動形成合力。發(fā)揮省級推進建筑業(yè)高質量發(fā)展工作協(xié)調機制作用，省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，相關責任單位分工負責、協(xié)同推進，認真落實《關于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見》（魯建發(fā)〔2024〕7號）、《關于促進民營建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（魯建發(fā)〔2025〕9號）和本方案的工作措施，對重大問題視情提級專題研究解決，共同推動各項政策、措施落地見效。（責任單位：省政府各有關部門、單位）
來源：山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
