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住房和城鄉建設部辦公廳關于2022年度

建筑工程施工轉包違法分包等違法違規

行為及舉報投訴案件查處情況的通報

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：

為深入開展房屋市政工程安全生產治理行動，加大對違法違規行為的查處力度，進一步規范建筑市場秩序，現將2022年度各地住房和城鄉建設主管部門對建筑工程施工轉包違法分包等違法違規行為查處情況及我部轉各地建筑工程施工違法違規行為舉報投訴案件查處情況通報如下：

一、各地建筑工程施工轉包違法分包等違法違規行為查處情況

按照我部工作部署，全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團均向我部報送了2022年度建筑工程施工轉包違法分包等違法違規行為查處情況（詳見附件1）。據統計，各地住房和城鄉建設主管部門共排查項目323775個，涉及建設單位249443家、施工企業272941家。

（一）違法違規行為排查情況

各地住房和城鄉建設主管部門共排查出8518個項目存在建筑市場違法違規行為。其中，存在違法發包行為的項目527個，占比6.2%；存在轉包行為的項目399個，占比4.7%；存在違法分包行為的項目568個，占比6.7%；存在掛靠行為的項目166個，占比1.9%；存在未領施工許可證先行開工等其他建筑市場違法違規行為的項目6858個，占比80.5%。

各地住房和城鄉建設主管部門共查處存在違法違規行為的建設單位3157家、施工企業6394家。其中，存在轉包行為的企業408家，存在違法分包行為的企業597家，存在掛靠行為的企業112家，存在出借資質行為的企業84家，存在其他違法違規行為的企業5193家。

（二）違法違規行為處理情況

各地住房和城鄉建設主管部門對存在違法違規行為的企業和人員，分別采取停業整頓、降低資質等級、吊銷資質、責令停止執業、通報批評、沒收違法所得、罰款、信用懲戒等行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業整頓的企業445家，降低資質等級的企業1家，吊銷資質的企業1家，限制投標資格的企業242家，給予通報批評、信用懲戒等處理的企業2114家；責令停止執業32人，給予通報批評等處理1173人；沒收違法所得總額963.43萬元（含個人違法所得19.7萬元），罰款總額61194.49萬元（含個人罰款3255.17萬元）。

（三）各地查處工作開展情況

從查處的違法違規工程項目總數看，四川、重慶、江蘇、江西、遼寧5省（市）查處項目數量較多，分別查處1365個、697個、671個、645個、525個（詳見圖1）。

從查處的違法發包、轉包、違法分包和掛靠等4類違法違規行為看，四川、江西、湖北、廣東、安徽5省查處項目數量較多，分別查處206個、176個、174個、160個、154個（詳見圖2）。

從罰款的金額看，河南、江西、遼寧、陜西、重慶5省（市）處罰金額數較大，分別罰款7291.65萬元、7127.92萬元、6435.5萬元、5368.6萬元、4632.5萬元（詳見圖3）。

二、下一步工作要求

各省級住房和城鄉建設主管部門要進一步提高思想認識，深入開展房屋市政工程安全生產治理行動，加強市場現場聯動治理，嚴厲打擊建筑市場違法違規行為，加大處罰力度，對發生質量安全事故負有責任的企業和個人，要依法給予罰款、停業整頓、停止執業、降低或吊銷資質、吊銷執業資格、終身不予注冊等處罰。要加強對市、縣住房和城鄉建設主管部門工作的監督指導，壓實工作責任，進一步提升一線人員執法水平，加強對企業和項目的日常監督檢查。要及時通報典型案例，避免“重檢查、輕處罰”，充分發揮警示震懾效果。要加強數據核實把關，于每季度結束后10日內及時將本行政區域內統計數據報我部建筑市場監管司。要認真做好我部轉去舉報投訴案件的查處工作，依法依規嚴肅處理查實的違法違規行為，按時向我部反饋辦理結果。

附件：2022年度各地建筑工程施工轉包違法分包等違法違規行為查處情況匯總表

住房和城鄉建設部辦公廳

2023年6月6日

來源：中國勘察設計雜志