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《零碳園區評價技術規范》（T/CECA-G 0344—2025）于2025年3月18日發布于2025年3月19日實施，現就制定背景、目的和意義、主要內容解讀如下：

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 制定背景

自2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上向世界宣布中國碳達峰目標與碳中和愿景以來，“碳達峰、碳中和”工作成為未來40年中國綠色低碳發展的重要主線。2021年10月，中共中央、國務院相繼印發了《關于完善準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《國家標準化發展綱要》等重要文件。其中，《國家標準化發展綱要》中提出要完善綠色發展標準化保障，“實施碳達峰、碳中和標準化提升工程”。2024年中央經濟工作會議首次明確提出“建立一批零碳園區”，并將其列為2025年的重點任務之一，標志著這一領域從理念探索邁向規模化實踐。2025年《政府工作報告》進一步強調“加快零碳園區、零碳工廠建設”，政策密集出臺為園區綠色轉型注入強勁動力。

隨著中國城市化進程的加快，園區作為產業集聚和經濟活動的重要載體，其碳排放量占全國總排放量的較大比重。推動園區綠色低碳轉型，是實現“雙碳”目標的關鍵一環。在此背景下，中國節能協會聯合多家權威機構，結合國內外先進經驗，編制了《零碳園區評價技術規范》，旨在為園區的零碳創建和評價提供科學依據和技術支持。

02

目的和意義

《零碳園區評價技術規范》的制定，旨在為各類園區（包括園中園）的零碳創建工作提供標準化指導，同時為評價機構開展零碳園區評價活動提供技術依據。該規范通過明確零碳園區的創建原則、評價指標和流程，幫助園區實現以下目標：

1. 科學量化碳排放：規范園區溫室氣體排放的核算方法，確保數據真實、準確、透明。
2. 優化能源結構與能效：推動園區提高非化石能源比例，提升能源利用效率。
3. 促進產業協同與循環經濟：鼓勵園區內企業形成產業鏈閉環，實現資源高效利用。
4. 強化管理與技術創新：通過建立碳管理體系、綠色招商機制等，推動園區低碳化運營。
5. 實現碳中和目標：通過減排、碳清除與碳抵消措施，最終實現園區凈零排放。

該規范的發布和實施，將為中國園區的綠色低碳轉型提供標準化路徑，助力國家“雙碳”目標的實現。

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主要內容

（一）范圍

本文件規定了零碳園區的創建和評價原則、基本要求、評價指標要求以及創建與評價流程。適用于各類園區（包括園中園）的零碳創建工作，也適用于評價機構對零碳園區的評價活動。

（二）規范性引用文件

列出了本文件引用的國家標準、行業標準和國際標準，包括《GB/T 32150 工業企業溫室氣體排放核算和報告通則》、《ISO 14064-1 溫室氣體量化與報告指南》等。

（三）術語和定義

明確了“園區”、“園中園”、“零碳園區”等關鍵術語的定義。其中，“零碳園區”指在一定區域范圍內，通過能源、產業、建筑、交通等多領域協同減排，實現區域碳中和的園區。

（四）零碳園區創建和評價原則

1. 溫室氣體量化原則：確保數據符合相關性、完整性、一致性、準確性和透明性。
2. 創建原則：強調適用性、引領性和可量化。
3. 評價原則：要求客觀獨立、誠實守信、公平公正和專業嚴謹。
4. 
   

（五）零碳園區基本要求

1. 基本合規要求：園區需依法設立，遵守相關法律法規，近三年無重大安全、環保事故。
2. 基本管理要求：園區需制定碳排放管理制度，明確總體目標、規劃方案和管理程序。
3. 
   

（六）零碳園區評價指標要求

1. 管理體系與激勵機制（權重15%）：包括能源管理體系、環境管理體系、碳管理體系等。
2. 能源結構與能效水平（權重30%）：要求非化石能源占比、分布式光伏覆蓋率、儲能布局等。
3. 產業布局與循環鏈接（權重15%）：優化產業空間布局，提高廢棄物和水的重復利用率。
4. 建筑運營與設備管理（權重15%）：推廣超低能耗建筑，設備能效需達到一級或二級標準。
5. 排放監測與排放量化（權重10%）：建立智能管理平臺，實現碳排放實時監測與量化。
6. 減排、清除與抵消措施（權重15%）：落實減排計劃，探索碳捕集技術，完成碳抵消。
7. 加分項：鼓勵綠色金融、技術創新、標準制定等。
8. 
   

（七）零碳園區創建與評價流程

1. 準備階段：建立碳排放管理制度和管理體系。
2. 實施階段：完成基準年碳排放量化，實施減排措施，量化減排成效，完成碳抵消。
3. 評價階段：由第三方機構依據指標評分，園區按得分劃分為3星至6星等級。
4. 持續改善階段：通過優化管理、技術和布局，不斷提升低碳運營水平。
5. 
   

（八）附錄

包括零碳園區評價指標及分值表、評分方法與等級要求等規范性內容，為評價提供具體依據。

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附則

本文件由中國節能協會碳中和專業委員會提出，中國節能協會歸口，起草單位包括中國質量認證中心有限公司、天地科技股份有限公司、昆明理工大學、華測認證有限公司等百余家機構。

來源：中國節能協會碳中和專業委員會